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寿光市委编办2019年工作要点
信息来源: 发布日期:2019-06-13

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是机构编制工作领导体制调整的第一年。今年全市机构编制工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,积极贯彻新时代党的组织路线,认真落实中央和省、潍坊市编委决策部署和寿光市委工作安排,紧紧围绕持续完善党和国家机构职能体系这一新时代机构编制工作总体目标,牢牢把握“走在前列、全面开创”的总要求,切实提高政治站位、履行政治责任,以加强党的全面领导为统领,以深化改革为主线,以“工作落实年”为抓手,主动担当、积极作为,全面完成市级机构改革和镇街行政管理体制改革任务,加快事业单位改革和重点领域体制改革,加强党政机关职能运行监管,统筹配置各类编制资源,强化政治机关建设,为推动高质量发展、加快建设现代化强市提供坚实的体制机制保障。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终做到“两个维护”

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党员干部集中学习、研讨交流、专家辅导、专题培训等多种形式,借助“学习强国”等平台,坚持读原著、学原文、悟原理,组织干部认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。(各分管领导,各科室局中心

2.把牢新时代机构编制工作的目标方向和根本任务。持续深入贯彻落实党的十九届三中全会精神,把学习贯彻《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、习近平总书记在党的十九届三中全会和中央编委第一次会议上的重要讲话作为长期任务,深入学习领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,准确把握新时代机构编制工作的历史方位、总体目标、根本任务、基本布局和重要原则。进一步提升工作站位、大局观念,紧紧围绕市委、市政府中心工作,谋划推进机构编制工作。(各分管领导,各科室局中心

3.强化党对机构编制工作的集中统一领导。坚持党管机构编制的原则,把加强党的领导贯穿于机构编制工作的各方面和全过程,不断完善保证党的全面领导的制度安排。进一步强化编办党的机关定位、办事机构定位、参谋助手定位,牢固树立党的观念、政权观念、群众观念,提高战略思维能力、研究分析能力、组织执行能力,更好地发挥市委编委参谋助手作用。印发《市委编委工作规则》《市委编办工作细则》,健全完善并严格执行市委编委“一支笔”审批制度,完善归口管理体制,严格审批权限和程序,严格按规定办事。(各分管领导,各科室局中心

4.扎实推进“工作落实年”。深入学习贯彻全市三级干部会议、全市“双招双引”“双联双帮”工作暨作风建设大会精神,结合自身实际,持续改进干部作风,强化事项落实,扎实组织推进“工作落实年”。开展“对标先进”活动,放眼全国,认真学习外地编办先进经验,建立对标清单,做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。开展改革创新、落实见效“一招鲜”活动,着力推动机构编制工作走在前列。完善工作运行机制,建立重点任务清单和工作台账,实行目标化管理、项目化运作、团队化攻坚,确保各项工作任务落实落地、取得实效。(各分管领导,各科室局中心

二、全面完成机构改革任务,提升治理体系和治理能力现代化水平

5.全面完成党政机构改革。按照潍坊和寿光市委部署要求,认真落实机构改革方案,抓好机构组建、人员转隶、“三定规定制定等组织实施工作,按时完成党政机构改革任务并配合做好机构改革评估督查的迎检工作。根据工作需要,调整优化有关部门职能配置和机构编制事项。(分管领导:张洪庆、李伟;责任科室:政策法规科、机构编制科)。做好党政群机关统一社会信用代码管理工作。(分管领导:朱惠英;责任科室:事业单位监管局

6. 规范“属地管理”。认真贯彻落实省委、潍坊市委部署要求,推进“属地管理”责任适用范围界定工作,结合《县乡“属地管理”事项主要责任和配合责任清单指导目录》,制定寿光市县乡“属地管理”主要责任和配合责任清单,作为职能部门和镇街共有事项履职查询、执行、监管和问责的重要标准和依据。(分管领导:陈希廷;责任科室:审改指导科

7.开展机构改革跟踪评估。适时开展“三定”规定执行情况跟踪评估,摸清部门履职存在的问题。待《潍坊市议事协调机构管理办法》印发后,扎实做好市级议事协调机构清理规范及设立、调整的审核工作。做好中央和省、潍坊市对我市机构改革评估督查的迎检工作,总结成效、查找不足,确保改革落实到位。(分管领导:王晨筱;责任科室:监督检查科、电子政务中心

三、加大事业单位改革与监管力度,推动公益服务平衡充分发展

8.完成承担行政职能事业单位改革。与机构改革搞好衔接,全面完成承担行政职能事业单位改革任务,将相关行政职能收归行政机关,及时调整涉改事业单位机构编制事项,根除“事业局”问题。(分管领导:张洪庆、李伟;责任科室:政策法规科、机构编制科)

9.全面深化公益类事业单位改革。根据中央、省和潍坊市部署要求,采取整合小散弱单位、跨部门整合同质同类单位、综合设置部门所属单位等方式,大力推进改革,进一步优化事业单位布局,强化公益属性。分管领导:张洪庆、李伟;责任科室:政策法规科、机构编制科

10.推进从事生产经营活动事业单位改革。协调相关部门单位落实改革政策,采取转企、撤销、整合等方式,加快从事生产经营活动事业单位改革步伐。分管领导:张洪庆、李伟;责任科室:政策法规科、机构编制科

11.加强事业单位绩效考核和监管。研究制订《寿光市事业单位绩效考核实施办法》、《2019年度市直事业单位绩效考核实施方案》,抓好组织实施。结合全市机构改革工作,组织调整全市事业单位业务范围清单,对清单实行动态管理。加强事业单位“双随机、一公开”监管、外部监事管理等工作。(分管领导:朱惠英;责任科室:事业单位监管局

四、深化重点领域体制改革,提供高效有力的制度供给

12. 推进镇街行政管理体制改革。根据省、潍坊市部署要求,科学制定镇街行政管理体制改革方案,重新核定行政事业编制,完善行政管理体制和运行机制,强化镇街发展动力和活力,抓好镇街行政管理体制改革组织实施工作。分管领导:张洪庆、李伟;责任科室:政策法规科、机构编制科)。继续深化羊口镇经济发达镇行政管理体制改革,印发《寿光市羊口镇深化行政管理体制改革方案》,赋予羊口镇部分经济社会管理权限,优化职能配置和机构设置,着力破解制约发展的体制机制障碍。(分管领导:陈希廷;责任科室:审改指导科

13.推进综合行政执法体制改革。贯彻落实中央和省、潍坊市关于市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法体制改革和跨部门跨领域综合执法体制改革的部署要求,整合执法队伍,减少执法层级,推动执法重心下移,探索“局队合一”体制。在镇街综合执法平台的基础上,逐步整合现有派驻力量,实现一支队伍管执法。(分管领导:张洪庆、李伟;责任科室:政策法规科、机构编制科

14.推进扩权强县改革。贯彻落实《关于深化扩权强县改革促进县域经济高质量发展十条措施》,配合上级推进重点事权综合改革试点,简化中间层次,推行扁平化管理。分管领导:陈希廷;责任科室:审改指导科

15.推动开发区体制机制创新。贯彻落实上级关于促进开发区高质量发展的部署要求,创新开发区管理体制,调整规范开发区管理机构设置。(分管领导:张洪庆、李伟;责任科室:政策法规科、机构编制科

16.推进审批服务便民化改革。按照权责一致的原则,推进权力清单、责任清单两单融合。根据省委编办、潍坊市委编办统一部署,配合省、市部门在系统内部对市县两级权责清单进行纵向梳理,推动同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素省市县“三级四同”。推动权责清单与“三定”规定有机衔接,完善动态管理机制,监督部门按清单履职尽责。(分管领导:陈希廷;责任科室:审改指导科

五、加强和创新机构编制管理,保障全市事业发展需要

17.加强和规范机构编制管理。加强编制总量控制和动态管理。坚决贯彻落实财政供养人员只减不增的要求,继续按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则,严格机构编制,守住总量底线,创新管理思路和办法,加大破解编制总量控制与需求矛盾研究力度。优化事业机构编制资源配置,提高使用效益。根据《潍坊市事业单位机构编制管理暂行办法》,规范事业单位的职责、编制和领导职数。根据省和潍坊市《关于进一步规范党政群机关和事业单位领导职数管理的实施意见》,建立部门领导职数核定及使用工作台账,规范领导职数管理使用流程。加强机构编制实名制管理,做好“山东省机构编制综合管理信息系统”使用、维护,实名制数据月报、年报上报工作。分管领导:张洪庆、李伟;责任科室:政策法规科、机构编制科

18.创新事业编制管理方式。深化公益二类、公立医院和科研院所人员控制总量备案管理。根据《潍坊市直高层次人才专项编制管理办法》,探索我市高层次人才引进事业编制周转使用制度,参考潍坊市做法,建立高层次人才周转编制专户,搭建高层次人才编制服务绿色通道。支持中小学教师队伍建设,充分利用中小学教师临时周转编制专户制度,推动化解“大班额”问题。分管领导:张洪庆、李伟;责任科室:政策法规科、机构编制科

19.强化监督检查。落实中央编办《关于十九届中央第一轮巡视选人用人专项检查发现的机构编制问题及整改工作的通报》,举一反三开展自查,全面查清存在问题,并结合党政机构改革,抓好问题整改。围绕全市中心工作,选取重点部门、重点行业,深入实施机构编制事项跟踪问效,提高机构编制执行力。根据上级要求,组织机构编制违规违纪警示教育活动,完善与纪检监察机关、组织、人社、审计等部门的协作联动机制,切实加大违纪违规行为查处力度,强化各部门单位党管机构编制、“编制就是法制”意识,严肃机构编制纪律。扎实开展化解信访积案和矛盾纠纷活动,着力解决涉及机构编制方面的突出问题。(分管领导:王晨筱;责任科室:监督检查科、电子政务中心

20.做好机构编制管理基础工作。推进机构编制信息化建设,加快“智慧编办”系统应用,推广使用机构编制协同办公平台。办好市委编办门户网站,做好机构编制网更新维护工作。(分管领导:王晨筱;责任科室:监督检查科、电子政务中心)。落实《潍坊市2019年机构编制信息调研宣传工作评价办法》《潍坊市机构编制课题研究管理办法》,完善信息调研宣传工作实施办法,加强重点课题研究,广泛宣传改革亮点,提高机构编制信息调研宣传工作质效。(分管领导:陈希廷;责任科室:综合科、各科室局中心

六、坚决扛起全面从严治党责任,从严从实加强机关党建和部门自身建设

21.建设坚强过硬的政治机关。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,坚决把“两个维护”作为政治建设的首要任务贯彻好落实好,坚决做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。按照中央和省委、潍坊及寿光市委统一部署,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,建立经常性党性分析工作机制,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真履行意识形态工作责任制,强化意识形态工作责任清单落实,切实抓好阵地建设。(分管领导:陈希廷;责任科室:综合科

22.抓好机关党支部建设。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念,认真履行全面从严治党主体责任,制定2019年机关党建工作要点,把党建工作放在全办总体工作布局中谋划、部署和考核。按时召开党风廉政建设会议,开展好党建、业务工作“双述双评”,层层落实责任、传导压力。坚持抓创新、抓规范、抓提升,落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活等制度,开展多种形式“主题党日”活动,推进支部标准化建设,全面打造过硬党支部。分管领导:陈希廷;责任科室:综合科

23.建设高素质专业化干部队伍。加大干部教育培训力度,依托党性教育基地、高校、党校和“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台,采用现场教学、集中学习、领导干部讲党课等方式,开展好党员干部教育培训活动。树立正确的用人导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准,学习发扬潍柴“不争第一、就是在混”的精神,着力锻造思想高境界、业务高标准、人员高素质、管理高效能的干部队伍。(分管领导:陈希廷;责任科室:综合科

24.持续推进作风转变。认真执行中央八项规定实施细则精神和省委实施办法、潍坊市委实施意见及寿光市委要求,持之以恒纠正“四风”。坚决贯彻落实“基层减负年”部署要求,大力精简会议、文件、简报和督查事项。支持配合派驻纪检组工作,自觉接受监督。充分运用“四种形态”,加强监督执纪问责,严肃查处违纪违规行为。开展多种形式的文明建设活动,积极争创省级文明单位。加强帮包扶贫工作,做好新一轮“第一书记”选派,继续开展“慈心一日捐”、党员到社区报道等活动。分管领导:陈希廷;责任科室:综合科


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