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市编办2017年工作要点
信息来源:寿光市委编办 发布日期:2017-05-02

2017年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。今年机构编制工作的总体要求是,深入学习贯彻中央、省、潍坊及市委市政府指示精神,持续深化“放管服” 改革,深入推进行政审批改革统筹推进行政管理体制改革,稳妥做好事业单位改革与监管,创新机构编制管理,大力提升信息化建设水平,全面加强机关党的建设和自身建设,在更高起点上开创机构编制工作新局面,为品质寿光建设提供坚实体制机制保障。

一、深入学习贯彻中央、省、潍坊及市委市政府重大决策部署

1.提升思想站位。认真学习贯彻党的十八大及十八届历次全会、十九大和省、潍坊市及我市党代会精神,把思想和行动统一到中央、省、潍坊及市委市政府的重大决策部署上来。(各分管责任人、全体人员)

2.加快工作转型紧跟全市发展步伐,观大势、谋全局、顾大局,加强行政体制改革基础性、战略性、前瞻性研究,以更大的格局、更高的标准、更严的要求定位编办和机构编制工作,想党委政府所想,急党委政府所急,做党委政府所需。(各分管责任人、全体人员)

3.强化责任担当。积极应对改革管理面临的繁重任务和矛盾困难,全面落实市委市政府提出的敢想、敢干、敢担当和不怕难、不怕得罪人的“三敢两不怕”精神,进一步树立强烈的事业心和高度的使命感,担当实干、勇于攻坚,做到不回避问题、不上交矛盾、不推卸责任,以改革创新精神积极推进实践创新,切实担当起机构编制部门所肩负的职责使命。(各分管责任人、全体人员)

二、贯彻落实“放管服”改革

4.深入推进行政审批改革。根据全市2017年深化“放管服”改革工作方案要求,持续深化行政审批改革,继续将行政审批改革纳入全市科学发展综合考核,强化改革任务督查落实,确保改革取得实效。根据潍坊市部署,探索开展相对集中行政许可权改革,探索设立行政审批局,进一步简政放权,转变政府职能。加强舆论宣传,拓展政策覆盖面,提升改革知晓度。(分管责任人:王晨筱;责任科室:审批指导科)

5.加强审批事项管理。根据经济社会发展需要,及时向上级提出取消、下放、转移行政许可事项的意见建议,做好上级取消、下放、调整行政许可事项的承接落实工作。简化优化审批流程,协调政务办,在经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域,整链条编制服务指南,9月底前完成。(分管责任人:王晨筱;责任科室:审批指导科)

6.加强事中事后监管。加强事中事后监管标准化建设,贯彻落实省、潍坊市推行“双随机、一公开”监管实施方案,推动各有关部门全面建立“一单、两库、一细则”,5月底前公布随机抽查事项清单,年底前实现随机抽查全覆盖。加强事中事后监管信息化建设,积极探索“互联网+”背景下的监管创新,全面打造标准化、智能化、多元化事中事后监管新体系。根据省、潍坊市部署,推进跨部门跨层级联合检查,建立各级政府上下联动、部门间协同配合的联合检查机制,切实提高执法效能。(分管责任人:王晨筱;责任科室:审批指导科)

7.推进优化服务改革。最大限度精简各类证明、盖章环节和申请材料,3月底前公布各单位取消的证明、盖章类材料清单。组织对相关证照的年检以及与证照核发、年检等挂钩的政府指定培训等进行清理,6月底前向社会公布。协调政务办,探索推进投资建设领域多图联审、多评合一、联合验收,逐步实现联审联办。推进“互联网+政务服务”,12月底前基本实现公共服务事项和主要行政权力事项上网运行。(分管责任人:王晨筱;责任科室:审批指导科)

8.完善权力清单制度。规范行政权力事项调整程序,严格按照有关规定及法律法规规章修订情况和上级文件要求,动态调整行政权力事项。落实省、潍坊市“零办理”行政许可事项处理意见和依单办事、依单追责制度措施,切实规范权力运行。(分管责任人:王晨筱;责任科室:审批指导科)

三、统筹推进行政管理体制改革

9.修订完善政府部门“三定”规定。结合政府部门权力清单、责任清单,调整完善部门职责;在现有人员编制和领导职数内,优化整合部门内设机构,提高行政效能,紧跟省市进度,完成政府部门“三定”修订工作。(分管责任人:陈希廷;责任科室:“三定”规定修改小组)

10.全面推开综合行政执法体制改革。抓好改革方案的组织实施改革工作于年底前基本完成。结合深入推进综合行政执法体制改革,依法厘清层级间、部门间、部门内部执法职责边界。推进镇级综合行政执法,推动执法重心下移、执法权限下放、执法队伍下沉。(分管责任人:陈希廷;责任科室:行编科)

11.完善镇街行政管理体制。按照省和潍坊市部署,完善镇街行政管理体制。组织开展专题调研,推动解决镇街机构设置不够合理、权责不够对等、运行不够顺畅等问题。(分管责任人:陈希廷;责任科室:行编科)深化省级经济发达镇行政管理体制改革和市级扩权强镇改革试点工作。(分管责任人:王晨筱;责任科室:审批指导科)

12.推进群团机构改革。根据上级部署,完善群团机关职责任务,优化内设机构设置,适当精简人员编制。潍坊市群团机关“三定”印发3个月内,修订印发市总工会、团市委、市妇联、市科协机关“三定”规定。配合有关部门推进其他群团机关的改革。整合优化群团所属事业单位,精简压缩编制,提高公益服务效能。(分管责任人:陈希廷;责任科室:行编科)

13.统筹推进其他领域体制改革。根据省和潍坊市编办统一部署,做好环保机构垂直管理、盐业管理等体制改革。配合推进经济、社会、文化、教育、科技、卫生、党建等重点领域改革。(分管责任人:陈希廷;责任科室:行编科)

四、稳妥做好事业单位改革与监管

14.加强改革的统筹协调和督促指导。4月份,制定出台2017年分类推进事业单位改革重点任务分工,加强定期调度,协调研究解决改革中遇到的共性、难点问题,确保改革顺利推进。(分管责任人:陈希廷;责任科室:事编科)

15.推进承担行政职能事业单位改革。按照中央、省和潍坊市部署,稳妥推进承担行政职能事业单位改革工作。(分管责任人:陈希廷;责任科室:事编科)

16.集中清理“僵尸”事业单位。通过调整职责、撤销、整合等方式,继续对主要职责消失、工作任务不饱满或没有工作人员的“僵尸”事业单位进行清理,5月底前完成集中清理工作。(分管责任人:陈希廷;责任科室:事编科)

17.创新公益类事业单位体制机制。通过完善职责、理顺关系、调整编制,加强公益一类事业单位精细化管理。深入开展高校、公立医院等公益二类事业单位人员控制总量备案工作,探索中职学校实行人员控制总量备案管理;配合相关部门,完善配套政策,进一步规范备案流程。推进公益三类事业单位去行政化改革,实行企业化管理模式,年底前基本完成全市公益三类事业单位改革。(分管责任人:陈希廷;责任科室:事编科)

18.协调推进教育、科技、卫生等行业体制改革。配合教育部门深化中小学校长职级制和去行政化改革工作。配合卫计部门推进卫生行业事业单位改革。继续做好检验检测认证机构整合改革、国有林场改革等的政策衔接和相关机构编制调整工作。(分管责任人:陈希廷;责任科室:事编科)

19.深入推进法人治理结构建设。按照潍坊市部署,配合教育、卫计、文化等部门抓好事业单位法人治理结构建设工作,制定外部理事、外部监事管理办法,指导完成理事会、管理层、监事会组建工作,按新的体制运行。(分管责任人:张洪庆;责任单位:事登局)

20.加强事业单位监管。深入推进事业单位绩效考评,进一步改进考评方式,加大结果运用力度。加强事业单位信用体系建设,落实失信联和惩戒措施。做好党政群机关、事业单位统一社会信用代码管理工作。实施登记管理服务标准化,推进“全事项”“全流程”网上办理。扎实开展事业单位“双随机、一公开”监管。继续开展事业单位业务范围清单化管理工作。(分管责任人:张洪庆;责任单位:事登局)

五、加强创新机构编制管理

21.加强编制总量控制和动态管理。坚决贯彻落实财政供养人员只减不增的要求,继续按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则,严格机构编制,守住总量底线,创新管理思路和办法,加大破解编制总量控制与需求矛盾研究力度。(分管责任人:陈希廷;责任科室:行编科)

22. 加强监督检查和评估问效。围绕重点任务开展监督检查,积极开展机构编制事项跟踪问效,开展各类专项督查和日常监督检查;创新评估方式方法,选取重点部门作为评估对象,将职能划转、职责履行、安全监管、审批执法及成效作为评估要点;积极配合人大、政协机关议案、提案的办理;加强与审计部门的协调配合,做好机构编制管理和执行情况审计;编印《机构编制政策法规选编》,加强对机构编制政策法规的宣传力度,强化机构编制“红线”意识。分管责任人:张洪庆;责任科室:监督检查科)

23.开展政府购买服务范围审核工作。加强与财政部门协调沟通,扎实做好2018年度政府购买服务范围审核工作,优化购买服务与编制管理相结合的保障方式,减轻编制资源供给压力。(分管责任人:陈希廷;责任科室:事编科)

24.开展企业行业主管部门认定工作。会同市安监、市场监管、统计等部门,研究掌握有关法律法规、部门规章和“三定”规定,定期完成新增生产经营企业行业主管部门认定工作。(分管责任人:陈希廷;责任科室:事编科)

25.编印机构编制小册子。按照“实时、精准、完善”的原则对一年来机构编制变更事项进行调整完善,3月底前编印好机构编制小册子,为党委政府决策提供依据。(分管责任人:陈希廷;责任科室:行编科)

26.突出加强调研、信息宣传等工作制定机构编制调研课题计划,聚焦改革管理工作中的重点、热点和难点问题,加大实务性调研力度,继续做好市县联动调研课题工作。(各分管责任人、全体人员)积极参加机构编制工作科研成果奖评审,促进成果转化。建立信息员制度,加大重点工作宣传推介力度,全面提升信息宣传水平。(分管责任人:陈希廷;责任单位、科室:综合科、相关单位和科室)

六、大力提升信息化建设水平

27.做好机构编制实名制管理工作。做好“山东省机构编制综合管理信息系统”使用、维护,实名制数据月报、年报上报工作。

28.完成机构编制人员经费共用信息管理平台建设任务。根据潍坊市安排,完成基础数据的统一比对入库工作。(分管责任人:陈希廷;责任科室:行编科)做好机构编制统计工作,统准基础数据,加强分析应用。(分管责任人:陈希廷;责任科室:行编科、事编科)

29.扎实推进机构编制云平台建设试点工作。根据潍坊市编办的部署安排,做好机构编制云平台与相关系统、平台的对接和信息共享,做好平台系统的日常维护和应用,及时更新基础数据,充分发挥机构编制云平台动态管理、实时监控、分析评价作用。(分管责任人:张洪庆;责任单位、科室:监督检查科、电子政务中心)全面实现机关事业单位中文域名和网上标识“两个全覆盖”。(分管责任人:张洪庆;责任单位:事登局)

30.大力提升机关办公信息化水平。围绕机关便捷办公、流程优化、业务督办等需求,充分利用内网办公平台,进一步推进机关办公信息化水平。加强网站建设,打造好对外宣传交流平台(分管责任人:陈希廷;责任科室:综合科)

七、全面加强机关党的建设和自身建设

31.加强机关党的建设。研究制定2017年机关党的建设意见,积极创建机关党建示范点,做好优质服务项目创评工作。建设学习型、服务型党组织,认真执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,落实全面从严治党主体责任和监督责任。树立党建工作品牌,建立支部书记抓党建责任清单和任务清单,继续开展好党建、业务“双述双评”活动,提升党建工作效能。(分管责任人:陈希廷;责任单位、科室:综合科、相关单位和科室)

32.加强作风建设。按照市委市政府“作风建设年”活动要求,进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,营造好“撸起袖子加油干、全力以赴抓落实”的工作氛围。坚持用制度规范机关内部管理,严格落实各项工作制度和工作规范,推行工作目标任务项目化管理,对重点工作实行“日点、周评、月结”工作督查机制,健全完善岗位责任制,确保工作落实到位。(分管责任人:陈希廷;责任单位、科室:综合科、相关单位和科室)

33.加强党风廉政建设。认真贯彻市委和市纪委部署要求,落实“一岗双责”,从严抓班子、带队伍,切实把全面从严治党落实到位。排查廉政风险点,完善风险防控措施。严格执行中央和省委关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的规定,加强财务资产、公务接待、会议培训等日常管理,依法依规安排使用各项经费,严控“三公”经费支出,建设节约型机关。(分管责任人:陈希廷;责任单位、科室:综合科、相关单位和科室)

34.加强干部队伍建设。重视加强机关文化品牌建设,丰富机关活动载体,提升活动参与度。积极争创省级文明单位,营造良好工作环境。积极参加第五届潍坊市机构编制系统岗位练兵活动。深化干群直联工作,扎实开展“双联双评”工作。切实加强机关后勤保障,提高服务水平。做好招商引资工作。(分管责任人:陈希廷;责任单位、科室:综合科、相关单位和科室) 

 

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